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退役軍人事務局
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“退役軍人保障法”系列解讀之撫恤優待篇,必看!

發布時間:2021-08-16

  《中華人民共和國退役軍人保障法》于2020年11月11日,在十三屆全國人大常委會第二十三次會議上審議通過,國家主席習近平簽署第六十三號主席令予以公布,自2021年1月1日起施行。

  退役軍人保障法內容包括10章,85條,是適應新時代退役軍人保障工作需要的基礎性、系統性和綜合性法律,實施后必將充分調動廣大退役軍人干事創業、投身社會主義現代化建設的積極性,激勵廣大現役官兵安心服役、建功軍營。

  為讓全社會了解該法律和有關規定的主要內容,確保法律有效實施,切實維護好廣大退役軍人的合法權益,即日起,我們推出“一起學習保障法”系列,為大家詳細解讀退役軍人保障法。

  首期推出“撫恤優待”篇,今天重點解讀優待原則的規定——“普惠與優待疊加原則”。

  學習保障法

  第四十八條 各級人民政府應當堅持普惠與優待疊加的原則,在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務的基礎上,結合服現役期間所做貢獻和各地實際情況給予優待。

  對參戰退役軍人,應當提高優待標準。

  條文釋義

  疊加原則

  優撫工作兼具兜底解困和貢獻激勵的雙重屬性,屬性轉變隨著經濟社會的不斷發展而動態調整。新中國成立初至改革開放前期,由于國家物質生產較為匱乏,優撫工作基于當時的生產力水平和對象的要求,相關政策以幫助對象解決生活困難為主。改革開放以來特別是黨的十八大以來,隨著我國社會主義生產力水平大幅提升,基本養老、基本醫療等多層次社會保障體系穩步建成,國家全面脫貧實現小康,全面建設社會主義現代化強國,開啟了新征程,隨之而來的廣大退役軍人對獲得感幸福感榮譽感的向往也更加迫切。這就要求現行優撫政策更加突出貢獻激勵的屬性,堅持待遇與貢獻匹配、公民普惠待遇與撫恤優待疊加、保障水平與當地發展相適應,使退役軍人更加充分更加公平地享有改革發展成果。

  普惠與優待疊加,是一個極為重要的原則。對普通公民享有的普惠性保障,退役軍人都可以享受,本法就不用再一一重復,對退役軍人特有的優待、困難幫扶援助等,本法作了專門規定,重點、導向更加突出。

  普惠與優待疊加原則,主要包括三層含義:

  一是退役軍人作為普通公民,依法享受國家向人民群眾普遍提供的公共服務。

  二是退役軍人因其退役身份屬性,依法在享受公共服務的基礎上,可疊加享受國家對退役軍人提供的普惠優待政策。

  三是在退役軍人優待政策中,有的是針對所有退役軍人提供的普遍優待,有的是針對做出特殊貢獻的退役軍人進一步提供的特殊優待。比如本法提出參戰退役軍人特別優待機制。又如,《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》明確了調整定期撫恤補助標準時適當向貢獻大的優撫對象傾斜,各地按照保證質量、方便就醫的原則,明確本地區醫療優待定點服務機構,為殘疾軍人、“三屬”、現役軍人家屬、復員軍人、參戰參試退役軍人、帶病回鄉退伍軍人,提供普通門診掛號、取藥、繳費、檢查、住院優先優惠服務等。

  本條規定結合服現役期間所做貢獻和各地實際情況給予優待,體現了“普惠與優待疊加”的原則,有利于更充分保護退役軍人依法享受優待的權利,能夠增強退役軍人的獲得感幸福感榮譽感。

  對參戰退役軍人提高優待標準

  參戰退役軍人在服役期間不畏犧牲、浴血奮戰、奮勇殺敵,做出了突出貢獻,應該給予更充分的、彰顯激勵的優待。本法專門規定國家建立參戰退役軍人特別優待機制,體現了這種精神。有關部門和地方應當在實踐中結合優待措施類型和實際情況等因素具體確定,確保該規定得到切實有效的執行,凸顯對參戰退役軍人的高標準優待。除此之外,本法還明確規定,在醫療優待方面,規定軍隊醫療機構、公立醫療機構應當為退役軍人就醫提供優待服務,并對參戰退役軍人、殘疾退役軍人給予優惠。

  




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